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广州市萝岗区开源大道11号科技企业加速器园区内(广州开发区高技能人才公共实训基地)

 
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广州开发区、萝岗区进一步提升自主创新能力和产业竞争力的实施意见及其配套政策(穗开管办〔2009〕56号)
发布时间:2013/4/10
阅读次数:2454
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    为进一步加快广州经济技术开发区、广州高新技术产业开发区、广州出口加工区、广州保税区、广州市萝岗区(以下简称广州开发区、萝岗区)产业优化升级和高新技术产业的发展,提升广州开发区、萝岗区的自主创新能力和产业竞争力,根据科技部《关于同意广州高新技术产业开发区创新型科技园区建设方案的函》(国科函火〔2009〕48号)、《中共广东省委、广东省人民政府关于提高自主创新能力 提升产业竞争力的决定》(粤发〔2005〕14号)等文件精神,结合广州开发区、萝岗区自主创新情况和产业特点,特提出以下意见。

一、完善区域创新服务体系,优化创新环境

(一)加快科技企业孵化器、加速器的建设。加大区财政对科技孵化器、科技企业加速器等科技载体建设力度,在已建设的100万平方米科技企业孵化器建设的基础上,到2015年完成100万平方米科技企业加速器的建设。加快广州国际生物岛孵化单位建设,同时做好中新“知识城”科技孵化器等科技载体规划和建设,建设具有吸引跨国研发机构的孵化载体。建设电子信息、生物医药、新材料等专业孵化器,形成资源共享、功能互补的孵化器群,探索建设国际科技合作基地和平台(该项工作由区建设和环境管理局负责, 区发展和改革局、经济发展和科技局、规划局(国土局)、财政局、企业建设局协助)

(二)加大引进科技服务中介机构。着力引进信息服务、检测服务、文化创意、网络教育、电子商务等知识密集型中介服务机构,培育一批为创新服务的骨干中介服务组织,通过完善现代中介服务机构促进高技术产业的发展。发展广州开发区、萝岗区鼓励发展行业协会、学会、技术创新联盟。依托行业协会、学会、技术创新联盟等机构,为企业技术创新提供支持,提高企业的竞争力。科技主管部门要加强对各类创新联盟、协会、学会指导,并提供信息资源、沟通协调等服务。自本实施意见颁布之日起每年对经过区有关部门考核通过的鼓励发展行业协会、学会、技术创新联盟的日常工作给予10万资助,用于各机构开展技术创新相关会议和活动等(区行业协会的日常管理和考核工作由区企业建设局负责;区学会、技术创新联盟的日常管理和考核工作由区经济发展和科技局(区科协)负责)

(三)加速科技创新驿站建设。由区财政安排科技创新驿站建设资金,由区火炬中心负责科技创新驿站的建设和运作管理,实现创新驿站与欧盟创新驿站的对接,促进中小企业与境外开展技术合作与转移。建立区域公共技术平台管理网络,为区内企业使用公共技术平台提供服务。鼓励区内公共技术平台、创新联盟之间开展合作,区内公共平台的建设要以企业、研究机构为主,按照不同技术领域对符合广州开发区、萝岗区重点发展领域的建设平台主体予以资助(该项工作由区经济发展和科技局负责)

(四)加强区域创新投融资体系建设。充分发挥好区创业引导基金和科技担保租赁资金作用,吸引国内外创投资金和产业基金来区内设立机构。探索设立专业产业基金,为区内高新产业服务。鼓励企业充分利用资本市场,对于区内高新技术企业进入代办系统、创业板、中小板及主板等分别给予50万元、200万元、300万元奖励。争取到2015年实现区内上市企业40家以上(该项工作由区经济发展和科技局负责)

二、全面实施知识产权战略,抢占技术创新制高点

(五)大力推动知识产权创造。把自主知识产权拥有量特别是发明专利的拥有量,作为衡量企业自主创新能力和科技、产业项目立项与验收的重要指标,将专利统计指标纳入科技产出指标范畴和统计指标体系。加快建设知识产权信息服务平台,积极推进支柱产业、重点行业和企业建立专业专利数据库。设立区知识产权奖励资金,鼓励个人、企业和区内科研机构在国内外申请专利。到2015年培育和发展100家知识产权示范企业,扶持和推进专利技术交易及产业化,自主知识产权的专利技术转化实现的工业产值年均增长30%以上(该项工作由区经济发展和科技局(知识产权局)负责)

(六)加强知识产权保护。建立知识产权预警、监管系统及执法协作、涉外应对和维权援助机制,加大知识产权保护和市场监管力度。对于符合《广州开发区知识产权资助资金管理办法》(穗开管〔2007〕21号)的权利人的合法知识产权受到侵害,导致发生调查费用、诉讼费用的,依据经核实的调查费用、诉讼费用的30%予以援助,最高费用合计总额不超过3万元(该项工作由区经济发展和科技局(知识产权局)负责)

(七)加快实施技术标准、名牌战略。建立和完善技术标准数据资源库、国外市场准入条件和技术规范信息库、标准支撑服务平台、公共技术检测平台。建立技术标准专项资金,制定技术标准研制的资助和奖励办法,支持企业、科研机构和行业协会参与行业标准、国家标准、国际标准的研制,并鼓励其承担国内、国际标准化组织秘书处的工作。积极开展技术标准企业试点,鼓励企业采用国际标准和国外先进标准组织生产。建立技术贸易壁垒应对和防范机制。积极鼓励和促进企业创建名牌产品和驰名商标,加大对中国名牌产品、驰名商标和出口名牌的保护力度。有计划、有重点地推进区域品牌建设,鼓励企业到境外注册商标,打造国际品牌。引导和支持产业集群和创立区域品牌。促进集体品牌或集体商标、原产地注册商标等地区品牌的发展。设立区质量强区战略专项资金。本项工作按照《关于推进自主创新实施质量强区战略的意见》(穗开管〔2008〕49号)实施。

三、加大引进和培育科技人才力度,实施百千万科技人才工程

(八)加快引进百人科技领军人才计划。实施“广州开发区科技领军人才计划”,吸引高科技人才特别是海外高层次人才来区创新创业。加快引进领军人才力度,力争到2014年引进百名掌握国际领先技术、引领产业发展的科技领军人才。积极推荐在我区创业的海外高层次人才申报中央“千人计划”,对于被认定为“千人计划”人才在我区创业发展的,给予国家扶持奖励资金的100%配套资助,最高不超过500万元;对于获得广东省政策资助的高层次人才在我区创业发展的,给予70%的资金配套,最高不超过300万元;对于获得广州市政策资助的高层次人才在我区创业发展的,给予50%的资金配套,最高不超过100万元(该项工作由区委组织部牵头负责,各有关部门配合,领军人才项目研发资助和奖励由区经济发展和科技局负责)

(九)引进和培养千人骨干科技人才和万人技能人才工程。制定实施引进和培养千人科技骨干人才和万人技能人才的政策,为进一步提升我区先进制造业和创新发展引擎地位提供人力资源支撑。在广州开发区已实施的科技领军人才的基础上,开展实施广州开发区、萝岗区“千人科技骨干人才”计划和“万人技能人才”计划,形成从领军人才到骨干人才和技能人才相配套的人才队伍。以企业为主体争取用5年的时间完成区“千人科技骨干人才”计划,从2010年开始,连续5年,每年认定200名科技骨干人员,到2014年达到1000名区科技骨干人员;根据在广州开发区、萝岗区六大支柱产业的特点,以企业的在职员工为主体,大力开展技能人才培训达标活动,到2014年培养高级技能人才超过10000人(该项工作由区委组织部负责,区政策研究室、经济发展和科技局、财政局和区劳动和社会保障局协助)

(十)建立健全自主创新人才评价和激励机制。完善区科技奖励政策,加大对科技研发人员的奖励力度。在区科技奖励中继续对自主创新包括对引进重大装备及技术再创新作出突出贡献者实行重奖,同时对科技创新及科技成果转化成效明显的主要科技研发人员个人进行奖励(该项工作由区经济发展和科技局负责)

四、提高企业自主创新和产业竞争力,加快科技成果转化与产业化

(十一)加强重点领域自主创新,突破关键共性技术。按照支柱和新兴产业优先、核心和关键共性技术优先的原则,围绕区现有的化工、食品、钢铁、电子、汽配、设备制造六大支柱产业的基础上加大研发力度,引导高新技术产业向高端环节提升,提高自主创新能力和产业竞争力。重点在信息产业、环保节能、新能源、新能源汽车、新材料、新医药及生物技术七大国家新兴战略性产业技术领域实现突破。

    推动工业设计产业化发展。鼓励企业设立设计中心,加强设计创新,打造品牌效应,提高产品附加值,增强市场竞争力;借助国家新型工业化产业示范基地——广州开发区工业设计产业化示范基地建设的契机,重点扶持建设工业设计谷和汽车设计中心、模具设计制造中心、家电设计制造中心、装备制造业研究设计制造中心,通过行业领先工业设计企业的集聚和区内公共服务平台的有力支撑,加快推进工业设计产业化的发展,促进工业设计与我区产业的有效对接,利用工业设计将先进创意和技术专利转化为生产力,促进产业转型升级(该项工作由区经济发展和科技局负责)

(十二)大力引进和培育科技型龙头企业。推进“百强创新型科技企业培育”工程,从2010年开始,用5年的时间,培育出3-5家年销售收入超百亿、自主创新能力强的领军科技企业,培育100家在行业内产品技术水平领先,创新能力较强的科技型企业。开展广州开发区创新型科技企业认定工作,设立创新型科技企业专项资金用于支持创新型科技企业研发基础设施和平台的建设,创新人才团队培养,组织实施创新战略、知识产权管理、技术标准和质量保证体系等建设,以及奖励优秀团队管理人员(该项工作由区经济发展和科技局负责)

(十三) 引导企业开展产业升级改造。支持企业开展技术改造、技术创新、节能降耗和自愿清洁生产项目。对于区内企业获得国家、省、市各级政府资助项目按照《广州开发区萝岗区企业技术改造、技术创新、节能降耗和自愿清洁生产项目配套资金管理暂行办法》(穗开管办〔2008〕56号)给予配套支持。资助区内企业申报市级以上(含市级)企业技术中心。对企业获得国家、省、市级企业技术中心称号并得到上级财政扶持的,我区给予一定比例的资助。设立区级技术改造、技术创新、节能降耗和自愿清洁生产项目资金,鼓励区内企业进一步开展产业升级改造该项工作由区企业建设局负责)

(十四)扶持重点自主创新产品。对列入国家、省、市自主创新产品目录的区内企业的具有自主知识产权的重要高新技术装备和产品,在区内以法定采购方式实施优先采购。探索建立自主创新产品示范工程,优先采用区内企业的自主创新产品该项工作由区财政局负责,区经济发展和科技局、企业建设局协助)

(十五) 建立自主创新高技术产业化示范基地。进一步加快自主创新的高技术成果产业化,实现“初创型科技企业孵化-高成长性企业加速-规模化企业落地建厂”的无缝对接。在科学城规划一定面积的起步区作为首批自主创新高技术成果产业化示范基地,在知识城进一步规划拓展区,重点安排生物、电子信息、新能源和新材料领域的新兴产业化项目进入。对进入的项目要求:技术上具有独特的创新性,在国内同行业技术上处于领先地位;产品技术的产业关联度大,产业带动能力强,对区域产业链的发展能起到较好的促进作用;项目在产业化上已具备了一定的规模,且成长性高(过去近三年年增长率超过30%);通过未来三至五年的发展,能发展成为国内行业的龙头企业;产品的生产具备低碳性。通过自主创新高技术产业示范基地的建设,在三至五年的的时间内能形成2-3家在行业内处于龙头地位,引领产业发展,年销售收入超过10亿元的企业;形成10家左右自主创新能力强,年销售规模过亿元的企业(该项工作由区经济发展和科技局、区规划局(国土局)负责,区发展和改革局、财政局、企业建设局协助。)

五、加大引进跨国研发机构,充分利用全球创新资源

(十六)鼓励跨国公司来区设立研发机构。对于世界500强跨国公司或上年度为区内产值前20名的企业在开发区设立独立研发机构的,参照国家级研发机构资助标准,经认定给予一次性最高不超过300万资助;对于上年度为区内产值21—50名的企业或境内外主板上市企业来区设立独立研发机构,经认定给予一次性最高不超过150万奖励(该项由区经济发展和科技局负责)

(十七)支持研发机构成果在区内产业化。在广州开发区萝岗区内设立的研发机构研发的关键技术具有自主产权的科技成果在区内企业实现产业化,该项成果产品上年度销售收入达到1亿元,给予该研发机构一次性奖励100万元(该项工作由区经济发展和科技局负责)

(十八)鼓励区内内资企业与跨国研发机构开展合作。在区科技资金中设立内外源企业合作专项,支持区内外资、内资企业在产品研发、技术指导与咨询、人才培养等方面的合作,促进内外源经济技术融合,加速区域产业升级(该项工作由区经济发展和科技局负责)

六、以中新“知识城”、广州国际生物岛为载体,加强区域与国际合作,成为区域产业升级重要引擎

(十九)进一步加快广州国际生物岛建设发展。以高起点规划生物岛产业规划,高品位建设生物岛基础设施,突出生物岛国际化特色和生物专业性。引进国际一流水平的生物技术研发与中试平台、生物企业总部和生物服务业,建设成为华南地区生物产业创新中心。

(二十)加快规划和建设中新“知识城”。高标准和高起点规划中新“知识城”,以建设知识创新中心、知识产业发展中心、知识产权交易中心“三大中心”为载体,实施吸引高端人才、集聚高端产业、提供高端服务与建设高品质生活工作环境的“四高”发展战略。探索知识经济发展模式、培育新的竞争优势,重点发展生命健康产业、信息技术产业、生物技术产业、新能源与节能环保、先进制造、研发服务业、创意产业等高新技术产业。

(二十一)全面推进与中科院的相关合作。与中科院开展全面战略合作,在“知识城”规划建设广东中科院高新技术成果转化示范基地,实现中国科学院创新资源与广东区域创新体系建设有机结合。重点在引进高新技术成果产业化项目特别是争取承担国家重大科技专项和重大科技成果落户、建设国家级研发机构、大力开展国际科技工作、引进高水平科学家和科研团队,促进创新体系建设、完善创新投融资环境、促进新兴产业发展等方面进行合作。

(二十二)大力开展中俄科技产业园和中俄技术转移研究院建设。充分利用中俄在产业和技术优势互补的特点,加强与俄罗斯及独联体在技术研发、技术转移方面的合作,通过建设中俄科技产业园和中俄技术转移术研究院,结合我区及珠三角地区的产业优势吸引俄罗斯及独联体成熟技术在知识城实施转化和产业化。

(二十三)大力推动以色列的高端技术到区内实施。加强与以色列有关技术转移机构的合作,促进以色列高度技术与区内企业的转移对接,通过高端技术嫁接,增强我区产业的竞争力。对以上技术转移、科技合作活动予以专项资助(该项工作由区经济发展和科技局负责)

七、企业或个人在享受本意见的优惠政策时,包括享受区内其他政策,同一事项或同一个人均按照从高不重复的原则享受。

八、本意见中各项专项资金在各相关职能部门的专项经费中列支,并按各部门专项经费管理办法执行。

九、本意见中有关统计数据以开发区统计局公布的数据为准。

十、本意见自颁布之日起实施,有效期为五年(其中第一年为试行期),有效期届满,将根据实施情况予以评估修订。

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